第一章    基本村情

一、自然状况

   张家山村位于泉溪镇东端，距离集镇15公里，距离县城76公里，村平均海拔700米，耕地面积898.5亩（水田120亩，旱地778.5亩）。林地面积4700亩，荒山荒坡面积800    亩。全村有4个村民小组，105户、453人，2014年人均收入4796元。全村劳力（含女劳力）226人，外出务工劳力86人，占38%。

二、经济状况

全村种植业以发展药材、魔芋、洋芋、玉米、林特产业为主。2014年发展药材555亩；魔芋765 亩；洋芋675亩；玉米795亩。累计发展核桃229.5亩；板栗45亩；经济林81亩。养殖业以山羊、肉牛、土鸡、牲猪、大鲵养殖为主。2014年村社会总产值503万元，其中农业总产值499万元，畜牧业产值313万元，粮食产量615.1吨，村民人均纯收入4796元，村集体目前无集体收入。

三、住房情况

全村105户住户中，土木结构91户，其中危房85户，砖木及砖混结构的14户。根据实际情况需要进行扶贫搬迁的56户，危房改造17户，一建三改14户。

四、生产生活条件状况

全村共有通村水泥路1公里，现有2组未通水泥路，35户涉及行路难问题。大部分农田水利设施修建于上个世纪六七十年代，有效灌溉面积273亩，占耕地面积的30%。适龄入学儿童共计18人，目前，有0所小学，0所中学。全村有1 所村卫生室，32户不通网络，11户无电视网络。

第二章    贫困状况

 一、贫困人口情况

人均收入在2736元以下的建档立卡贫困户67户182人（不含五保户及低保户），贫困率占全村40%。散养五保户7人，享受低保45户，66人。建档立卡人群中因灾致贫7户，因病致贫9户，因学致贫21户，其他原因致贫30户。

二、贫困成因分析

1、无支柱产业。产业单一不成规模，未形成产业链条。部分好产品都是农户提篮叫卖，好东西卖不出好价钱。农户对规模化、市场化发展特色农产品认识程度不高。

2、地理位置约束。村庄处在镇域边缘地带，海拔位置较高，缺水较严重，可利用土地面积相对较少。

3、发展环境不优。村里大部分户主为六七十年代出身的农民，文化素质不高，掌握新技术能力差，对脱贫致富谋发展的对策不多，有能力的青壮年无心在偏远山区居住，基本上都搬迁出城。

    4、因灾因病返贫等方面。村庄处在镇域边缘地带，每年风、雨、冰雹等恶劣天气侵袭，农户靠天吃饭显现严重。由于耕地面积少，大部分农户家庭收入单一，因灾因病返贫现象严重。

第三章    规划目标

通过两年的扶贫开发，全村贫困人口减少85人，人均纯收入年增涨20%。实现村村通客车，村村通网络，新修通组达院水泥路4.5公里。达到户均15亩经济林，户均0.5亩特色产业地。消灭村级债务，村组织建设逐步加强，人口素质普遍提高。彻底解决吃水难、就医难、就学难、行路难问题。

第四章    项目建设内容

一、产业增收项目

1、魔芋产业基地建设。2015年扶持发展20亩以上的魔芋种植大户5户，累计种植魔芋面积达到200亩；2016年扶持发30亩以上的魔芋种植大户6户，20亩以上的魔芋种植大户10户。通过两年扶持全村发展达到600亩。

    2、发展养殖产业。2015年发展50头以上的牲猪养殖大户3户，150只以上山羊养殖户2户，10头以上肉牛养殖2户；2016年发展1000只以上土鸡养殖户5户。通过两年的扶持全村养殖达产业，达到牲猪养殖300头，山羊养殖500头，肉牛养殖50头，土鸡养殖6000只。

    二、安居项目

    1、旧房改造。2015年旧房改造7户；2016年旧房改造10户。两年累计在全村实施旧房改造17户，达到村无严重危房现象。

    三、基础设施建设项目

1、村级道路建设。2015年硬化通组水泥路1.5公里，2016年硬化通组水泥路3公里，两年共计4.5公里。

    2、安全饮水工程。2015年-2016年解决全村四个组农户，涉及82户安全饮水问题。

四、社会公益项目

1、村级卫生室建设。2015年建设村建设标准化村级卫生室一个。

2、通讯广播电视网络建设。两年期间达到全村通讯广播电视网络100%覆盖。

五、就业创业项目

1、贫困劳动力培训转移。2015年完成贫困劳动力转移10人，2016年完成贫困劳动力转移18人，两年累计28人。

2、劳动力技能培训。2015年完成劳动技能培训35人，2016年完成劳动技能培训55人，两年累计培训90人。

 第五章    扶贫效益分析

    一、经济效益。通过项目实施，使该村基础设施建设全面夯实，产业发展水平稳步提升，使经济结构日益优化，产业布局日趋合理。

二、社会效益。各项建设工程的大力实施，社会公共服务设施进一步完善，可以使现有的56户，125人从根本上改变居住条件。社会保障水平进一步提高，产业集群，村庄靓丽，农民富裕，民生改善，社会知名度和村民满意度进一步提升。

三、生态效益。通过项目实施，村庄得到绿化、净化、美化，深入推进生态文明建设，村庄环境进一步整洁，绿地面积进一步增加，减少水土流失，生态效益进一步凸显。

第六章    运行机制

一、群众参与机制。在群众受益项目中，积极动员农户、大户、在外成功创业人事、社会团体等参与项目建设中去。以筹资酬劳的方式弥补资金建设缺口，扩大建设项目内容，增强扶贫效益。

二、整合资金机制。抓住“绿满竹溪”、百里景廊、其他项目建设契机，通过整合农业、林业、水利、住房、环保、交通运输等单位项目资金用于重点村建设，在资金上形成合力，减少乡镇投资压力，保证工程推进有力。

三、部门帮扶机制。结合扶贫工作队《精准扶贫帮扶规划》，积极争取扶贫工作队在项目上的扶持。在整村推进建设中由帮扶单位、县扶贫办、镇村四级合力共同推进扶贫开发工作，增加脱贫致富动力。

四、市场引进机制。实行谁投资谁受益，谁开发谁管理的市场运作模式，引进龙头企业、市场经济主体扶持产业等发展，带动贫困户脱贫。

                   　　　　　第七章    保障措施
    一、成立专班，加强领导。由张家山村许美金、蔡久华等3人组成张家山村扶贫开发建设规划实施领导小组。根据项目规划、技术要求，选定项目实施单位；落实项目资金和项目物资，工程及服务的采购；加强财务管理；项目完成后，按照规划目标和项目设计，对项目的工期、质量、效益进行竣工验收；加强建成项目的维护管理。

二、科学规划，统筹推进。根据张家山村区位、地理条件、习俗以及产业建设现状，以生态环境、配套基础设施建设、培育特色优势产业为重点，统筹安排整村推进建设，逐步完善村基础设施，营造良好的生态环境，建立农户增收长效机制，实现村容村貌和农民收入的极大改善。

三、加强监测，强化管理。经村民推荐，产生由村干部、村民代表和技术人员参加的规划监测管理小组，负责对农户及村级发展项目的进度、质量、资金使用、物资采购、经济效益、扶贫效果等方面进行监测，检查项目活动，听取农户意见，提供基础数据，上报竣工验收报告，监测报告及监测表(卡)。
    四、宣传提炼总结到位。通过走访入户、手机短信、召开群众会等方式加大宣传力度，帮助贫困对象树立自力更生，勤劳致富观念，激发发展动力，增强脱贫致富的信心和决心。认真总结和宣传扶贫工作的好经验好典型，引导和吸引社会各界对扶贫工作的关注、参与和支持激发帮扶村干部群众脱贫致富的信心和决心，为扶贫开发工作营造良好环境。